云南独龙江乡突发泥石流灾害致6人失联，哪些部门参与了救援？
怒江州、贡山县已成立救援领导小组，并带领公安、应急、消防、自然资源等救援力量前往独龙江乡开展救援工作。灾害原因正在调查中，失联人员信息正在核查中。怒江州委网信办提醒广大网民：网络不是法外之地，造谣传谣需承担法律责任。此外，按贡山县政府统一调度，贡山县消防救援大队、怒江州消防救援支队全勤指挥部及特勤中队等救援力量赶赴救援。
接到求助后，怒江边境管理支队独龙江边境派出所立即组织民警2组20人前往救援。民警到达现场后发现，塌方面积较大，路上时不时还有滚石掉落，附近1个废铁回收点和两家汽车修理厂已经被泥石流冲毁，被困人员被山上泥石流所冲倒的空心砖压住了双腿，情绪激动。民警们观察情况后，为确保被困群众安全，就用手一点一点将砖头和泥土刨出来。目前，该所救援被困群众1人，安全转移群众2人。
怒江州消防救援支队调集福贡大队1车5人、全勤指挥部及特勤中队共8车35人4犬增援力量增援，怒江州消防救援支队共投入救援力量11车50人4犬。贡山县消防救援大队2车10人和县委县政府救援力量抵达灾害现场。经初步查看和询问得知，现场具体位置为贡山县独龙江乡孔当村委会鲁腊小组，垮塌的山体将一汽车修理厂埋压，造成交通中断，有人员失联。
现场可以看到，道路中断、路网中断，山体大面积滑坡，有房屋被埋压，事故发生后，公安、应急、消防、自然资源等县级救援力量前往独龙江乡开展救援工作，周边群众已全部转移安置到安全区域。灾害造成895户停电。经过抢修目前756户用户已经恢复供电。
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“7·” 云南省福贡县沙瓦河泥石流灾害
1 引言
2014年7月9日凌晨2时57分至3时30分，云南省怒江傈僳族自治州福贡县匹河乡沙瓦村委会指挥田村民小组沙瓦河发生泥石流地质灾害。灾害造成金安硅业有限公司员工及家属17人失踪，1人受轻伤，冲毁农田20余亩、拖拉机2辆、空心砖厂房1间，灾情等级为大型。
2 地质灾害特征
沙瓦河泥石流沟流域面积25km2，由南北两条沟汇成，其中北沟长8km，南沟长6km。流域最高点高程3712m，沟口高程1053m，相对高差2659m，主沟平均纵坡332‰。泥石流物源主要为沙瓦河中上游河床堆积物和沟岸两侧冲蚀、塌滑的残坡积物，成分以强风化细颗粒的花岗岩、花岗片岩、片麻岩及残坡积土为主，沟口附近堆积物平均厚度2m，沟口公路边泥位高5m，下游沟道及沟口堆积方量约5万m3，初步估算一次性冲出方量约20万m3，灾害规模等级为大型泥石流。
照片1 沙瓦河上游形成区沟岸崩滑
照片2 沙瓦河泥石流的流通区
照片3 沙瓦河泥石流的堆积区
3 地质灾害成因分析
经调查，怒江州福贡县匹河乡沙瓦村委会指挥田村民小组沙瓦河泥石流灾害为局地强降雨引发的大型泥石流，其形成原因如下：
（1）强降雨影响。7月9日凌晨2～3时，沙瓦河流域发生强降雨，据气象部门资料，1小时降雨量达28mm。据调查访问，当晚中上游区降雨量达到暴雨级。强降雨为泥石流的发生提供了充足的水动力条件。
（2）固体物质丰富。物源区河段岩性为片麻岩、变粒岩、花岗质混合岩，沟道中上游附近有两条近南北向断裂通过，受断裂影响，岩体节理裂隙发育，岩土体破碎，风化强烈，残坡积物一般厚2～5m，为泥石流提供了丰富的物源。
（3）地形陡峻。该泥石流流域面积25km2，汇水面积较大，两岸山体坡度30°～40°，沟道狭窄，纵坡大，地形条件有利于泥石流的形成。
（4）流域内植被发育，洪水、泥石流冲刷倒塌的大树枯枝和大量的物源碎屑一起造成河道局部淤积、堵塞，溃决后，泥石流能量巨大，造成的危害严重。
4 地质灾害应急防治
4.1 应急响应与抢险救灾
灾害发生后，云南省委、省政府高度重视，省委、省政府等有关领导分别做出重要批示，并派出由省政府领导带队，由省国土资源厅、民政厅、工信委、安监局、气象局、通信、电力以及省公安消防总队等有关部门和单位组成的工作组，迅速赶赴现场指导抢险救灾工作。怒江州委、州政府和福贡县委县、政府迅速启动了应急预案，成立了抢险救灾指挥部，开展应急抢险救灾工作。
主要采取了以下抢险救灾措施：一是安全有序地开展人员搜救工作；二是紧急做好人员疏散安置工作；三是要求怒江州、福贡县民政部门全面做好应急物资准备工作，强化救灾保障；四是做好受灾范围内的卫生防疫工作；五是加强地质灾害隐患监测，强化值班制度和监测预警制度；六是做好群众的思想工作，稳定群众情绪，确保社会稳定。
4.2 应急处置
调查期间，泥石流沟道内仍存在大量松散堆积物，沟道两侧坡岸不稳定，采取了以下应急处置措施：
（1）泥石流沟道两侧受威胁村民采取临时避让措施，在汛期结束前不能回去居住。
（2）及时清理沟口松散堆积物，保障河道行洪畅通。
（3）加强沙瓦河流域雨情、水情监测，密切关注降雨信息。
（4）在泥石流沟危险区树立警示标志，切实做好群测群防工作。
（5）拆除沟道内现有设施，严禁人员进入该河谷内泥石流威胁区进行生产，严禁在沟道内再建设施。
照片4 沙瓦河泥石流灾害清淤现场
5 经验与启示
（1）由怒江州国土资源局负责协调当地政府和地勘资质单位，迅速开展地质灾害隐患再排查工作，对受地质灾害隐患威胁的河谷沟口居民点、学校、企事业单位等提出具体的搬迁方案，并对地质灾害高发区受地质灾害隐患威胁的村民进行地质灾害防范培训。
（2）通过各级各方及时有效的应急救援与处置，最大程度地降低了灾害损失。
（3）怒江高差大，山区单点暴雨是诱发地质灾害的主因，国土、水利、气象等部门密切联系，互通信息、加强会商，及时发布降雨信息，加强地质灾害监测预警。
“8·”云南怒江州贡山县普拉底乡东月谷村泥石流灾害
2010年8月18日凌晨1时30分，云南省怒江州贡山县普拉底乡东月谷河（甫拉底乙马落河）暴发特大山洪泥石流灾害，泥石流物质冲入怒江，导致怒江短暂阻断，水位抬升。灾害造成贡山县11212人受灾，因灾死亡45人，失踪47人，重伤9人，轻伤30人，转移安置灾民3282人，玉金公司东月谷铁矿选厂被泥石流冲毁，交通、电力、通讯等基础设施损毁严重,灾害造成直接经济损失1.4亿元。
泥石流堆积扇及危害全景
贡山县普拉底乡处于横断山系纵谷区的中段，为典型的高山峡谷地貌。本次泥石流浆体浓稠，浮托力大，流体直进性强，弯道爬高明显，沉积物内部无明显层理，堆积物在沟口呈扇状。估计泥石流重度为19～21千牛/立方米。确定本次泥石流为粘性泥石流。距沟口1.2千米和2.8千米处泥石流流量分别是1008立方米/秒、960立方米/秒,确定泥石流规模为特大型泥石流。泥石流冲出方量约60万立方米，在沟口形成长度约300米，最大宽度约400米的堆积扇。
本次泥石流是在高落差、“V”形谷内形成的大流量泥石流，泥石流冲出的最大单个块石体积约256方，重约641吨，泥石流挟带的大块石具有非常强的冲击力和破坏力。泥石流发生时间在夜间，给灾害预警和撤离造成极大困难。本次灾害具有很强的隐蔽性、突发性和破坏性的特点。
“5·” 云南省怒江傈僳族自治州福贡县腊吐底河泥石流
1 引言
2014年5月10日8时许，云南省怒江州福贡县上帕镇腊吐底河发生特大型泥石流灾害。灾害共损毁房屋14栋，冲毁河桥2座、碎石厂2家，淹没腊吐底河电站，县城江西片区电力中断，冲毁防洪江堤325m，便道1250m，造成直接经济损失约4000万元。因预警、撤离及时，此次泥石流未造成人员伤亡，受威胁区域53户264人全部成功转移并妥善安置。
2 地质灾害特征
2.1 地质环境条件
（1）地形地貌
腊吐底河位于怒江右岸、福贡县城西片区，发源于高黎贡山，由西向东径流，注入怒江，流域面积37.53km2，主河道长13.53km，沟床平均比降153‰，最高点高程为3800m，最低点高程为1169m，高差为2631m。河谷深切、狭窄，呈“V”形，地势陡峻，谷坡坡度大，一般为30°～50°，局部近直立，支流呈树枝状发育。
物源区：分布于高程1780～3800m段，面积28.5km2，沟长8.57km，平均纵坡比降为187‰，横断面呈“V”形，发育三条支沟，平面呈“蛇曲”形，弯道多，转角大，沟床狭窄，谷坡陡峻，坡度30～60°，植被生长茂密，坡体出露大面积基岩。
流通区：分布于整河的中下段，沟底高程1380～1780m，面积8.1km2，沟长1.49km，平均纵坡比降143‰，河谷横断面呈“V”形，平面呈“S”形，河床狭窄，谷坡陡峻，坡度35°～60°，生长茂密灌木，局部为陡崖，坡体大部分出露基岩，局部开垦为耕地。
堆积区：分布于泥石流沟出口，高程1169～1380m，面积0.98km2，沟道发育于堆积体中部，长1.43km，平均纵坡比降177‰。高程1180～1380m为泥石流沟的下段，沟谷呈“V”形，平面呈“S”形，河床宽5～25m，堆积大量卵、漂石，平均纵坡降99.29‰。
（2）地层岩性
腊吐底河流域内出露地层岩性从新到老为：新生界第四系全新统松散堆积层（Q4）主要为：崩坡积层（
）、残坡积层（
）、冲洪积层（
）、泥石流堆积体（
）；古生界石炭系（C）变粒岩、片岩、石英岩及混合岩；元古宇高丽贡山群（Ptgl）石英岩、片岩、变粒岩、花岗岩、片麻岩、嵩山群（Ptch）片麻岩、眼球状花岗岩。
（3）水文地质条件
区内地下水类型主要有松散堆积层孔隙潜水和基岩裂隙水。松散堆积层孔隙潜水：含水层主要为第四系冲洪积层（
）、泥石流堆积体（
）、崩坡积层（
）、残坡积层（
），含水介质为砂砾石、漂卵石、含碎石粉质黏土，含水层的富水性受地形条件和季节控制，靠近河谷含水量逐渐增强，主要接受地表水和大气降水补给，地表径流自斜坡地带向河谷渗流。
基岩裂隙水：含水层为中生界石炭系（C）、元古宇（Ptch）变粒岩、石英岩及混合岩、石英砂岩，以构造、风化裂隙为储水空间或运移通道，受岩性、裂隙控制分布不均匀，接受大气降水和地形水补给，排泄多以泉水的形式排向河谷，最终在拉吐底河河床汇集，雨季排泄量迅速增大。
2.2 地质灾害特征及灾情
腊吐底河5月10日暴发的泥石流一次性冲出量约12万m3，属大型、稀性泥石流，以阵发形式发生，间歇时段为洪水夹石；造成直接经济损失约4000万元，险情等级属于特大型地质灾害。主要影响沟口两岸电站厂房、城镇居民、企业、政府机关349人、1.24亿元财产安全，详见照片1～2。
照片1 泥石流出口
照片2 泥石流冲毁房屋
3 地质灾害成因分析
该泥石流地质灾害的形成，有以下3个方面的因素。
（1）地形条件：腊吐底河为怒江一级支流，沟床纵坡大，谷坡陡峻，一般坡度35°～50°，局部达70°或直立状，陡坡岩层容易发生崩塌、滑坡在河床、坡脚累积形成岩堆体等松散固体物质，为泥石流形成提供物质基础。
（2）降雨条件：垂直气候分带明显，中上游降雨频繁，雨量大。2014年5月8日降雨量40.3mm，5月9日降雨量73.1mm，5月10日降雨量63.8mm，较往年大许多，已达暴雨级别，降雨首先在河流的中上游形成洪水，启动下游河床段松散固体物质，为泥石流暴发提供水动力条件。
（3）人类工程与经济活动：在腊吐底河流下游区域，均有陡坡开垦、开渠，修路、修电站，挤压河道，大量松散物质不能及时输送出去，造成河道堵塞，排泄不畅。
4 地质灾害应急防治
2014年5月5日～9日，福贡县发生持续降雨，福贡县国土局要求监测人坚守岗位，履行职责，密切监视腊吐底河中上游的水位。2014年5月9日下午，福贡县国土资源局、云南省地质工程勘察设计研究院相关技术人员，在对福贡县城腊吐底泥石流治理项目二标段进行实地检查时，发现河水猛涨且浑浊，由7日中午流量8m3/s增大至15m3/s，云南地质工程勘察设计研究院设计代表、县国土局立即组织人员疏散沿河分布人员及设备，向管辖的镇、村委会发放地质灾害险情通知单，并启动监测预警措施及应急预案，在流域内的中上游、下游安排人员24小时进行雨情及河水流量监测。10日早上6点30分，监测人员发现河水流量急剧增长，并伴有强烈的轰鸣声，预感到将会发生泥石流，立即通知有关部门、领导及监测人员疏散受威胁范围内的全部人员并沿指定的路线撤离到安全地带，由县公安局、交警等在每一路口设卡和布设警戒线、标识牌等，清晨7～11时，上帕镇腊吐底河发生泥石流灾害，以阵发形式对河流下游及出口段两侧民房及部分企业单位造成危害，但未造成人员伤亡。
5 经验与启示
腊吐底河泥石流避险关键在于监测工作到位、预警准确及时、反应迅速、处置措施得当，有效将危险区内53户264人组织转移到安全区域，实现了成功避险，取得了重大灾害无人员伤亡的防灾避险成效。
（1）连续降雨时要增加监测人数和加大监测密度，制定地质灾害应急预警预案。
（2）县国土局加大汛期地质灾害隐患点进行排查，安排专人进行地质灾害预警预报，具有重大隐患的地质灾害点及时报告县政府、通知乡（镇）和村委会。
（3）通过多媒体和挂图方式，加强地质灾害防范宣传教育，进一步提高群众的防灾避灾意识、房屋建设安全选址的能力。
（4）加强地质灾害应急避险演练，提高群众临灾自救、互救能力。
（5）以腊吐底泥石流成功避险为例，在周边县、乡推广，让监测员现身宣讲自己在地质灾害监测防范等方面的体会和感受，用身边发生的实例和当地通俗易懂的语言感染、教育群众。
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