集体总统制（会议制和总统制）的简单介绍

“土地财政”到底占“世界第二”多大比重

“土地财政”到底占“世界第二”多大比重集体总统制？

2011年9月27日清华大学国情研究中心研究员管清友微博《土地成交价款相当于地方财政收入的比例》披露集体总统制，1989年至2010年的21年间集体总统制，全国土地成交价款增长了6732倍，卖地收入对于地方财政收入涨幅300倍。

管文称，土地成交价款1989年为4.47亿元，1991年突破百亿，2001年突然猛涨至1296亿元。此后10年2007年突破万亿为12216.72亿元，2010年达到30108.93亿元，比上年度增长70%。1989年地方财政收入总额1842.38亿元，2004年开始突破万亿当年为11893.37亿元，2007年突破2万亿达到23572.62亿元，2009年破3万亿实现收入32602.59亿元，2010年创新高40613.04亿元。

管文称，1989年土地收入占地方财政收入比例0.24%，1994年突破2成，2003年突然发力达到55.04%，2010年达到最高点74.14%。相比1989年，卖地收入占地方财政收入比例增长308倍。

同为清华大学国情研究中心主任胡鞍钢研究结果称，过去10年中国实现经济总量跃升世界第二，年均11.5%经济高增长。全球金融危机中中国取得了宏观经济最佳指标，应对全球金融危机贡献最显著，国内生产总值差距由危机前的4倍缩小到2011年的2.2倍。胡鞍钢靠鼓吹《中国“集体总统制”更民主高效》和10年经济大增长，当选了学界“十八大”代表，而管清友还在老老实实做他的清水学者。

一个在路边铧锄杂草的园林老人告诉说，他知道的某县级市搞社会主义新农村改造，村子房屋完全被推倒了，村民到外村亲戚家或租房住，不同意的住户被断电断水。他透露，一块很大规模的土地以每亩36000元价格出买，有政府背景的购买商转手赚了1000万元。他认为农民没有土地所有权，在所谓“土地流转制”的幌子下，土地在集体名义下逐年减少，没有了土地以后这些村民靠什么生存。

中国改革开放30年特别是最近10年经济大发展，应该说地方政府“卖地财政”占了很大比重，科技创造原始成分恐怕微之甚微。从地方到中央每年的政府报告中，连篇累牍的宣扬创纪录的经济建设成果，不知道除却“卖地财政收入”，这些辉煌到底有多少是真正的可持续发展成分。

经济学家张五常鼓吹中国经济模式是世界最好的经济模式，张专家不会不知道“卖地财政”为最近10年中国最强大经济着力支点，不会不知道没有“卖地财政”就没有中国经济的辉煌，不会不知道没有土地财政就没有各级政府巨大政绩。如果从更恢宏的历史空间考察，会发现中共从开始诞生到发展壮大，从民主革命到社会主义改革，无一不在“土地问题”上大做文章，没有“土地文章”就没有中共的今天。

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集体总统制的介绍

集体总统制是由清华大学公共管理学院教授胡鞍钢提出的。他指出， 中央政治局常委会由9名成员组成，分别代表党、国家和军队等八大领导机构，分工合作与协调合力，形成了中国特色的“集体总统制”。这一制度的最重要特征就是“集体”二字：是“集体成员”，而不是“个人”；是“多个机构”，而不是“一个机构”；是“集体智慧”，而不是“个人智慧”；是“集体决策”，而不是“个人决策”。它的实际运行体现在五大机制：集体交班、接班机制；集体分工协作机制；集体学习机制；集体调研机制；集体决策机制。

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