发改委：坚决避免疫情防控一刀切（发改委过度防控疫情）具体情况

什么是疫情一刀切政策

疫情对于各个城市的影响是非常重的发改委：坚决避免疫情防控一刀切，因此各个城市的政府都出台发改委：坚决避免疫情防控一刀切了相关方面的疫情防控措施。但是有时候过度的防控反而会带来不必要的麻烦发改委：坚决避免疫情防控一刀切，尤其是过于严格的防控已经严重影响到居民的日常出行。执行防控措施虽然是一项非常好的措施，但是执行任何措施也一定要注意好相应的尺度问题。

国务院点名多座城市存在一刀切的现象。

国务院发表声明，认为全国各地区存在疫情一刀切的现状。其中最明显的莫过于上述所说的几座城市，这些城市都是通过一刀切的方法来进行防控。其实所谓的一刀切，就是各个地区的政府通过改变居民的健康码颜色来进行进行防控。这种方法当然是不被允许的，因此上述几座城市被国务院点名，并且要求改变这种不合理的疫情防控措施。

采用合理的防控措施是非常重要的。

虽然对于外来人员的防控检查是非常有必要的，但是不能够通过任何违法途径来进行。上述这些城市通过改变健康码的颜色，从根本上来说已经涉嫌违法犯罪。作为疾病防控中心，应该要严格审查。同时当地政府也应该出台相应的防控措施，用合理的防控措施，才能够从根本上杜绝疫情的传播。

居民出行要注意安全。

虽然疫情已经逐渐离发改委：坚决避免疫情防控一刀切我们远去，但是发改委：坚决避免疫情防控一刀切我国各地区仍然存在着零星病例的状况。因此，在群众当中不乏存在着隐形病例。所以在当前出门游玩之时，一定要注意好个人防护措施。尤其是佩戴好口罩等措施，这有利于保障我们自己的生命安全。

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多省已调整来返隔离政策，如何防止隔离政策一刀切？

2022年，我国的疫情防控已经开始逐步紧张起来，不少地区为了防范疫情扩散，对疫情防控展开了一刀切式的安排，但是这给我国的经济还有广大民众的生活都造成了非常大的影响，目前，有多个省市已经调整了来返隔离政策。那么，如何才能防止隔离政策一刀切呢？

一、不得随意扩大限制出行范围。有很多地方，明明只有一个市，或者是一个县城，出现了疫情，但是可能某个县城不是很出名，在外地流传起来只能说是某个省份或者某个市在疫情防控的时候，很可能就是某一个省份的人到了以后全部集中隔离，造成了很大的麻烦。这样的情况下，“不能随意扩大限制出行范围”这一条要求是非常人性化的，因为各个省份里面的各个县城其实距离有可能是非常远的，有些地方是高风险，有些地方可能压根就没有任何病历的低风险地区，这样一刀切的是非常不合适的。

二、不得随意延长集中隔离观察和居家健康监测期限。很多地方为了疫情防控，都采取“7+7”，隔离七天，居家健康监测七天。一般情况下，这样的时间已经足够发现病例了，但是有一些地区为了害怕疫情防控出现问题自己承担责任。而延长了集中隔离观察的时间，不少地区开展了“14+7”。试想一下，一个月只有30天，其中往来一个地区需要隔离20多天，这样的话对居民的生活都是非常不方便的。

三、禁止层层加码。很有可能中央对地方的规定是集中隔离14天，到了地方为了防止疫情防控出现问题，承担责任就改成了14+7天，那可能到了县城以后就变成了14+14，这样的情况应该明令禁止。

住建部：重要国计民生工程项目优先复工，禁止“一刀切”

 2月26日，住建部办公厅发布关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知（以下简称“通知”）。通知指出，分区分级推动企业和项目开复工。

  通知指出，低风险地区要全面推动企业和工程项目开复工，中风险地区要有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，高风险地区要确保在疫情得到有效防控后再逐步有序扩大企业开复工范围。涉及疫情防控、民生保障及其他重要国计民生的工程项目应优先开复工，加快推动重大工程项目开工和建设，禁止搞“一刀切”。

  通知要求，加大扶持力度，解决企业实际困难。指导企业用足用好延期缴纳或减免税款、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、减免房屋租金、加大职工技能培训补贴等优惠政策。加快推动银企合作，鼓励商业银行对信用评定优良的企业，在授信额度、质押融资、贷款利率等方面给予支持，有效降低企业融资成本。大力推行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险替代保证金，减少企业资金占用。严格落实涉企收费清单制度，坚决制止各类乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，切实降低企业成本费用。

  住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知

  各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，有关行业协会，有关中央企业：

  为深入贯彻总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，加强房屋建筑和市政基础设施工程领域疫情防控，有序推动企业开复工，现就有关事项通知如下：

  一、牢固树立大局意识，有序推动企业开复工

  （一）分区分级推动企业和项目开复工。地方各级住房和城乡建设主管部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治站位，在地方党委和政府统一领导下，根据本地疫情防控要求，开展企业经营和工程项目建设整体情况摸排，加强分类指导，以县（市、区、旗）为单位，有序推动企业和项目开复工。低风险地区要全面推动企业和工程项目开复工，中风险地区要有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，高风险地区要确保在疫情得到有效防控后再逐步有序扩大企业开复工范围。涉及疫情防控、民生保障及其他重要国计民生的工程项目应优先开复工，加快推动重大工程项目开工和建设，禁止搞“一刀切”。

  （二）切实落实防疫管控要求。地方各级住房和城乡建设主管部门要积极与地方卫生健康主管部门、疾控部门加强统筹协调，根据实际情况制定出台建设工程项目疫情防控和开复工指南，重点对企业组织管理、人员集聚管理、人员排查、封闭管理、现场防疫物资储备、卫生安全管理、应急措施等方面提出明确要求，细化疫情防控措施，协助企业解决防控物资短缺等问题。强化企业主体责任，明确已开复工项目施工现场各方主体职责，严格落实各项防疫措施，切实保障企业开复工后不发生重大疫情事项，全力服务国家疫情防控大局。

  （三）加强施工现场质量安全管理。地方各级住房和城乡建设主管部门要加强开复工期间工程质量安全监管工作，加强风险研判，制定应对措施，创新监管模式，严防发生质量安全事故。对近期拟开复工项目，简化工程质量安全相关程序要求，优化工程质量安全相关手续办理流程，鼓励实行告知承诺制，加强事后监管，可以允许疫情解除后再补办有关手续。对工程项目因疫情不能返岗的管理人员，允许企业安排执有相应资格证书的其他人员暂时顶岗，加快工程项目开复工。督促企业落实安全生产主体责任，加强工程项目开复工前安全生产条件检查，重点排查深基坑、起重机械、高支模以及城市轨道交通工程等危险性较大的分部分项工程安全隐患，强化进场人员开复工前质量安全、卫生防疫等交底，对准备工作不充分、防范措施不落实、隐患治理不到位的工程项目，严禁擅自开复工。督促工程建设单位切实保障工程项目合理工期，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。

  二、加大扶持力度，解决企业实际困难

  （四）严格落实稳增长政策。地方各级住房和城乡建设主管部门要会同有关部门建立企业应对疫情专项帮扶机制，认真贯彻落实国家有关财税、金融、社保等支持政策，指导企业用足用好延期缴纳或减免税款、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、减免房屋租金、加大职工技能培训补贴等优惠政策。加快推动银企合作，鼓励商业银行对信用评定优良的企业，在授信额度、质押融资、贷款利率等方面给予支持，有效降低企业融资成本。大力推行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险替代保证金，减少企业资金占用。严格落实涉企收费清单制度，坚决制止各类乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，切实降低企业成本费用。

  （五）加强合同履约变更管理。疫情防控导致工期延误，属于合同约定的不可抗力情形。地方各级住房和城乡建设主管部门要引导企业加强合同工期管理，根据实际情况依法与建设单位协商合理顺延合同工期。停工期间增加的费用，由发承包双方按照有关规定协商分担。因疫情防控增

加的防疫费用，可计入工程造价；因疫情造成的人工、建材价格上涨等成本，发承包双方要加强协商沟通，按照合同约定的调价方法调整合同价款。地方各级住房和城乡建

设主管部门要及时做好跟踪测算和指导工作。

  （六）加大用工用料保障力度。加强部门协调联动，积极帮助企业做好工人返岗、建筑材料及设备运输、防疫物资保障等工作。统筹推进建筑业产业链上下游协同复工，加强上下游配套企业沟通，协助企业解决集中复工可能带来的短期内原材料短缺或价格大幅上涨等问题。强化企业用工保障，做好农民工返岗复工点对点服务保障工作，指导农民工主要输出地和输入地做好人员返岗的对接和服务，鼓励采用点对点包车等直达运输方式，减少分散出行风险。开展建筑工地用工需求摸查，及时发布用工需求信息，鼓励企业优先招用本地农民工，引导企业采取短期有偿借工等方式，相互调剂用工余缺。支持企业开展农民工在岗培训，鼓励有条件的地区设立复工补助资金，对农民工包车、生活、培训等提供补贴，解决农民工返岗的后顾之忧。

  （七）切实减轻企业资金负担。加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款，建立和完善防范拖欠长效机制，严禁政府和国有投资工程以各种方式要求企业带资承包，建设单位要按照合同约定按时足额支付工程款，避免形成新的拖欠。规范工程价款结算，政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据，建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付。严格执行工程建设领域保证金相关规定，保证金到期应当及时予以返还，未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向企业支付逾期返还违约金。优化农民工工资保证金管理，疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农民工工资保证金。

  三、加快推进产业转型，提升行业治理能力

  （八）全面落实建筑工人实名制管理。所有开复工项目原则上实行封闭管理，严格按照有关规定落实建筑工人实名制，实时记录施工现场所有人员进出场信息，实行体温检测制度，严禁无关人员进入施工现场，最大限度减少施工现场人员流动。对不能实行封闭管理的工程项目，要明

确施工区域，做好建筑工人实名制管理，管控人员流动。有条件的工程项目要做到作业区、办公区和生活区的相对隔离，并对施工现场划分作业区域，根据作业特点定时记录区域内人员信息。

  （九）大力推进企业数字化转型。企业要加强信息化建设，更多通过线上方式布置工作、实施质量安全管理、召开会议、汇报情况、招聘队伍、采购建材和机械物资等，推进大数据、物联网、建筑信息模型（BIM）、无人机等技术应用，提高工作效率，减少人员聚集和无序流动。

  （十）积极推动电子政务建设。全面推行电子招投标和异地远程评标，对非必须到现场办理的业务，一律采用线上办理。对涉及防疫防控或保障城市运行必需等特殊情况的应急工程项目，经有关部门同意可以不进行招标。大力推行施工许可线上全流程办理和电子证照，进一步简化审批流程。有条件的地区可采用“在线申报、在线审批、自行打证”模式，不再经政府办事窗口现场办理。

  （十一）推动资质审批告知承诺制改革。实行资质申报、审批、公示、公告等业务的“一网通办”，鼓励采用邮寄等方式领取证书。各地可进一步扩大审批告知承诺制适用范围，减少资质申报材料，提高审批效率。

  四、加强组织领导，落实监管责任

  （十二）建立完善工作机制。地方各级住房和城乡建设主管部门要认真履职尽责，在做好各项疫情防控工作的同时，统筹开展房屋建筑和市政基础设施工程领域企业和工程项目开复工工作。结合地方实际，进行专题研究部署，加强与相关部门协作联动，切实采取有效措施，协调解决企业开复工遇到的实际困难和问题，最大程度减少企业负担和损失，帮助企业尽快恢复正常生产经营。

  （十三）加大指导监督力度。地方各级住房和城乡建设主管部门要加强对疫情防控期间企业经营的监测分析和指导监督，落实监管职责，明确责任分工，加强对新建、改建、扩建项目开复工的监管，强化疫情防控措施落实，及时上报实施过程中存在的问题及相关建议。充分发挥行业协会作用，及时了解市场运行情况和企业诉求。加强舆论宣传引导，打造各方协力、众志成城的良好氛围，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

  中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

  2020年2月26日

旅讯｜十四部门就春运发文：鼓励周边游、近郊游，谨慎选择长途游

1、十四部门就春运发文发改委：坚决避免疫情防控一刀切：鼓励周边游、近郊游发改委：坚决避免疫情防控一刀切，谨慎选择长途 旅游

1月6日，国家发改委，文化和 旅游 部等14个部门联合发布《关于全力做好2022年春运工作的意见 发改运行〔2021〕1931号》

《意见》中指出，要强化安全有序流动。科学精准做好分区分类出行管理，在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活的影响。疫情中高风险有关地区及高风险岗位人员出行严格按照疫情防控要求执行。

《意见》中强调，减少长距离 旅游 出行。严格执行跨省 旅游 经营活动“熔断”机制，严格控制 旅游 团队规模。景区合理设置游客接待上限，除老年人、残疾人等弱势群体外，做到应约尽约。春运期间鼓励周边游、近郊游，引导公众谨慎选择长途 旅游 。

2、2021年西藏接待游客4150万人次 旅游 收入441亿元

近日从西藏自治区第十一届人民代表大会第五次会议上获悉，2021年西藏自治区全年接待游客4150万人次， 旅游 收入441亿元。

2021年以来，西藏不断提高资源开发利用水平，推出一系列丰富多彩的文旅活动和产品，着重加大推广“红色 旅游 ”“西藏人游西藏”等特色 旅游 线路，有效提升、扩大“地球第三极” 旅游 品牌影响力，推动西藏 旅游 市场稳定向好。

“十三五”期间，西藏累计接待国内外游客1.5亿人次、完成 旅游 收入2125.96亿元，分别是“十二五”的2.3倍和2.4倍， 旅游 经济在全区国民经济总收入中占比达到33.3%。

3、2021年青海休闲农业接待游客突破1700万人次

从青海省农业农村厅获悉，2021年度青海省各类休闲农牧业接待游客1769.23万人次，较上年分别增长19.07%、8.66%，营业总收入达19.40亿元。

据发改委：坚决避免疫情防控一刀切了解，青海省将休闲农业和乡村 旅游 工作纳入绿色有机农畜产品输出地行动方案加以推进，以打造国际生态 旅游 目的地为契机，依托该省高原特色资源禀赋，拓展农牧业功能、发掘乡村潜在价值、丰富农牧新生业态，培育形成横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通农文旅的产业体系。

调查统计显示，2021年度青海省共有各类休闲农牧业经营主体2778家，接待游客1769.23万人次，较上年分别增长19.07%、8.66%，营业总收入达19.40亿元。

4、河南洛阳各类文旅场所暂时关闭

1月6日消息 据微信公众号“洛阳发布”消息，按照河南省洛阳市新冠肺炎疫情防控指挥部要求，河南省洛阳市全市影院即日起暂停开放，恢复开放时间另行通知。同时，洛阳市文化广电和 旅游 局宣布，全市各 旅游 景区和网吧、KTV、歌舞 娱乐 场所、游艺 娱乐 场所、图书馆、文化馆，城市书房、基层文化服务中心等各类公共文化场所即日起立即关闭，避免人员聚集造成的疫情传播风险。

5、泡泡玛特将在北京打造首个线下乐园

近日，泡泡玛特与北京朝阳公园达成合作，合作双方为北京泡泡玛特乐园管理有限公司、北京朝阳公园开发经营有限责任公司。朝阳公园将授权泡泡玛特使用园区内“欧陆风韵”项目及其周边街道、森林。

泡泡玛特乐园项目负责人介绍，目前项目可研和概念设计已经完成，正处于方案设计阶段，致力于将项目打造成集潮玩IP、文化传播、沉浸式体验、休闲 娱乐 于一体的潮流文化乐园。

6、复星旅文：Club Med中国度假村元旦假期营业额超2020年同期5成

复星旅文(01992.HK)公布，Club Med中国渡假村于2022年元旦假期期间，营业额于近期疫情影响下仍超疫情前的2020年元旦假期的50%。同时，Club Med中国渡假村在元旦假期期间三天平均入住率均显着超过2020年元旦假期。其中，北大壶渡假村在1月1日当日入住率超过90%，三亚渡假村也接近90%入住率。另北京延庆及北戴河黄金海岸渡假村元旦当天都录得超过90%入住率。

主题乐园方面，元旦期间三亚亚特兰蒂斯的营业额较疫情前的2020年元旦假期增长12%，其中非房收入增长13.1%发改委：坚决避免疫情防控一刀切；总接待人次达4.3万人次，恢复至疫前2020年元旦假期的90.7%发改委：坚决避免疫情防控一刀切；入住率82.7%，平均每日房价为2,974元。

7、香港海洋公园、迪士尼乐园因疫情暂停开放

受新冠疫情影响，香港特区政府1月5日宣布收紧社交距离等措施。同日晚间，香港海洋公园、香港迪士尼乐园相继宣布暂停开放，香港本地大型活动“香港单车节”则宣布取消。

8、欧洲 旅游 运营商途易计划成立投资基金，积极扩张酒店和邮轮业务

欧洲大型 旅游 运营商途易（TUI）计划成立投资基金，为新的酒店和邮轮提供资金支持。疫情期间，该公司 旅游 业务遭重击，不得不靠政府提供的数十亿欧元援助资金渡过难关。2020-2021财年，途易运营亏损超过20亿欧元。

途易战略总监Peter Krueger 表示，公司业务复苏缓慢，而且现有债务增加，不得不通过新的方式融资。据德国杂志WirtschaftsWoche 的消息，途易计划未来几年新开100多家酒店，增加多达6艘新邮轮。